La Comisión ha acogido con satisfacción el acuerdo político entre el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la UE en el Consejo sobre el paquete de Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-UE). Este es el primer expediente de la política de cohesión para el que han concluido las negociaciones tripartitas, a la espera de la aprobación definitiva de los textos jurídicos por el Pleno del Parlamento Europeo y el Consejo.
Con un importe que asciende a 47.500 millones de euros, REACT-UE continuará y ampliará las medidas de respuesta a la crisis y de reparación de la crisis incluidas en los dos paquetes de la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus (IIRC y IIRC+), garantizando así que la recuperación económica y social en el contexto de la pandemia de coronavirus continúe sin problemas y sin interrupción.
Algunos de los principales elementos del compromiso alcanzado son los siguientes:
- Flexibilidad total para que los Estados miembros decidan el reparto de los recursos para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo (incluida la Iniciativa de Empleo Juvenil) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas.
- No hay un desglose predeterminado por categoría de regiones, para orientar los recursos hacia donde más se necesitan.
- La posibilidad de cofinanciar las operaciones por parte de la UE hasta el 100 %.
- La subvencionabilidad retroactiva de los gastos desde el 1 de febrero de 2020, que abarca tanto las operaciones finalizadas físicamente como las ejecutadas en su totalidad (siempre que hayan comenzado a partir del 1 de febrero de 2020), en continuidad con la IIRC y la IIRC+.
- La subvencionabilidad de los gastos finaliza el 31 de diciembre de 2023, de conformidad con el marco legislativo 2014-2020.
- La posibilidad de asignar recursos también a los programas de cooperación transfronteriza existentes en el marco del objetivo de cooperación territorial europea.
- La asignación del 70 % de las dotaciones nacionales en 2021, teniendo en cuenta los efectos socioeconómicos de la crisis, incluido el nivel de desempleo juvenil y la prosperidad relativa de los Estados miembros; el 30 % restante para 2022 se calculará a finales de 2021 sobre la base de los últimos datos estadísticos.
- De forma excepcional, no habrá ningún desglose por categorías de regiones. Los Estados miembros deben garantizar un equilibrio entre el apoyo a las necesidades de las zonas más afectadas por el impacto de la pandemia de COVID-19 y la necesidad de seguir centrándose en las regiones menos desarrolladas.
- Por último, a fin de permitir una movilización fluida y rápida de las inversiones, no se aplican a REACT-UE las condiciones ex ante, los requisitos de concentración temática y el marco de rendimiento. La Comisión hará todo lo posible para aprobar los programas y las modificaciones de los programas en un plazo de 15 días hábiles a partir de su presentación.
Próximos pasos
El Reglamento sobre el marco financiero plurianual (MFP) y el Acuerdo Interinstitucional aprobado el 10 de noviembre de 2020 deben ahora ser adoptados formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo, dentro de sus cometidos y procedimientos respectivos. La dotación global de REACT-UE depende de las negociaciones globales sobre el MFP.
REACT-UE entrará en vigor el 1 de enero de 2021. Se espera que se presenten las primeras modificaciones de los programas y los nuevos programas específicos para asignar los recursos adicionales en el primer trimestre de 2021.
