En marzo de 2024 la Comisión Europea lanzó una consulta pública para recabar opiniones sobre las prioridades y el diseño del próximo presupuesto a largo plazo de la UE. La iniciativa recibió 1.600 contribuciones de ciudadanos, gobiernos regionales, empresas y otras entidades interesadas.
Sobre la base de este procedimiento, el 16 de julio de 2025, la Comisión presentó su propuesta para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028–2034, con una dotación aproximada de 2 billones de euros, equivalente al 1,26 % de la Renta Nacional Bruta media de la UE. Este ambicioso presupuesto tiene como objetivo construir una Europa más resiliente, innovadora, cohesiva y estratégica, capaz de reaccionar a retos emergentes como crisis globales, tensiones geopolíticas y transiciones ecosociales.
- Simplificación, flexibilidad y enfoque territorial
- La propuesta anuncia una estructura más ágil y coherente, con menos programas y acceso más sencillo para ciudadanos y empresas.
- Se refuerzan los fondos bajo planes nacionales y regionales (Partnership Plans) vinculados a inversiones y reformas prioritarias, reforzando la cohesión territorial y local.
- Se establecen salvaguardias para garantizar que las regiones menos desarrolladas reciban al menos los fondos actuales de cohesión.
- Prioridades ampliadas: competitividad, defensa, sociedad y resiliencia
Fondo Europeo de Competitividad
Con una dotación aproximada de 410.000 millones de euros, este fondo financiará tecnologías estratégicas en transición ecológica, digitalización, salud, biotecnología, bioeconomía, defensa y espacio
Se integra con Horizon Europe, que continuará con una dotación de alrededor 175.000 millones de euros, ofreciendo apoyo desde la fase de diseño hasta la escalabilidad de proyectos innovadores.
Resiliencia y gestión de crisis
Se propone un nuevo mecanismo de crisis por hasta 400 000 millones de euros en préstamos, activable cuando estados miembros enfrenten situaciones excepcionales.
Además, las alianzas locales incluirán inversiones en preparación sanitaria, protección civil y gestión de emergencias.
Europa Global (acción exterior)
La rúbrica de Global Europe recibirá 200.000 millones de euros, incluyendo una reserva adicional de 15 000 millones para crisis inesperadas.
Adicionalmente, el apoyo a Ucrania podría alcanzar hasta 100.000 millones de euros, gestionado como una reserva específica y sin ser contabilizado como ayuda al desarrollo tradicional (ODA).
Se integra y simplifica NDICI (Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional), ayuda humanitaria y apoyo a la preadhesión, eliminando múltiples objetivos temáticos previos para ganar flexibilidad, aunque ello genera preocupación sobre transparencia y calidad del desarrollo.
- Recursos propios modernizados: diversificación fiscal al servicio de las prioridades
Se proponen cinco nuevos recursos propios para financiar el MFP sin elevar las contribuciones nacionales:
- Ingresos adicionales del sistema ETS (Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea), unos 9,6 mil millones de euros anuales.
- Ingresos del mecanismo CBAM (Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono), estimados en 1,4 mil millones de euros.
- Una tasa sobre residuos electrónicos no recogidos, generando 15 mil millones de euros.
- Nuevo impuesto sobre el tabaco, con 11,2 mil millones de euros.
- Un recurso corporativo (CORE): contribución lump‑sum de empresas con facturación mínima, estimada en 6,8 mil millones de euros anuales.
Este modelo asegurará una financiación más estable, equitativa y alineada con objetivos ecológicos, sociales y estratégicos.
- Cuestiones abiertas y reacciones críticas
Expertos externos consideran que, aunque partiendo de prioridades adecuadas, el presupuesto global es insuficiente: se propone un aumento de solo 0,15 puntos de PIB (de 1,1 % actual a 1,26 %) frente a necesidades estructurales significativamente mayores.
Organizaciones como Eurodad advierten el riesgo de que la reestructuración de ayuda exterior reduzca la eficacia y la solidaridad internacional, señalando la posible vinculación de la ayuda a controles migratorios o a apoyo a empresas europeas mediante concesiones directas.
- Próximos pasos y perspectivas
El Consejo de la UE debe alcanzar unanimidad, y el Parlamento Europeo debe dar su consentimiento para que el MFP entre en vigor. El proceso tendrá lugar durante los próximos dos años, con perspectiva de acuerdo para finales de 2027.
El nuevo presupuesto tendría su entrada en vigor el 1 de enero de 2028.
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